Fehlende Grundstücke, hohe Bodenpreise und die Spekulation mit Bauland werden bereits seit längerer Zeit als wesentliche Hürden bezahlbaren Wohnungsbaus in deutschen Großstädten diskutiert. Eine Studie des Bundesinstituts für Bau-, Stadt- und Raumforschung (BBSR) sieht in der mangelnden Verfügbarkeit geeigneten und nicht spekulativ überteuerten Baulands die zentralen „Engpassfaktoren für mehr bezahlbaren Wohnraum“. Zunehmend diskutiert wird daher eine langfristige und strategische Bodenvorratspolitik, mit der Entwicklungsoptionen in den Städten gesichert werden können. Gerade in Metropolregionen mit hohen Grundstückspreisen erscheint das Erbbaurecht als eine Option, mit der durch das Zurückhalten von Grundstücken vom Markt der Bodenspekulation Einhalt geboten und der Entwicklung bezahlbaren Wohnraums Vorschub geleistet werden kann, da der Erbbauberechtigte vertraglich zur Bebauung des Grundstücks verpflichtet wird. In sozialen Erhaltungsgebieten ist darüber hinaus die Anwendung des kommunalen Vorkaufsrechts möglich, um den Verkauf einzelner Immobilien an private Interessenten zu verhindern.